如今，餐飲服務搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車，讓餐飲外賣行業(yè)火暴異常。不僅消費者得到了用餐時的實惠便捷，也讓更多的餐飲企業(yè)在門店經(jīng)營之外，開辟了銷售渠道。今年1月1日起，新的網(wǎng)絡餐飲規(guī)定——《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》正式施行。該辦法對網(wǎng)絡餐飲服務各方提出了明確要求，劍指“黑心餐”等網(wǎng)絡供餐不良行為。那么，面對已經(jīng)實施的網(wǎng)絡餐飲新規(guī)，太原網(wǎng)絡供餐市場是否規(guī)范?有關部門將采取哪些措施來加強監(jiān)管?對此，記者進行了走訪調(diào)查。

線上”食品安全隱患突出

2017年12月21日中午時分，在太原市橋東街街頭，不時有身著各色專業(yè)制服、頭戴安全帽的外賣小哥騎著電動車來回穿梭。這條街跟其它不少商業(yè)街一樣，餐飲店比較集中，自然成為餐飲外賣集中的地方。

有統(tǒng)計顯示，截至2017年5月底，太原市有6500余家餐飲單位入網(wǎng)從事網(wǎng)絡供餐業(yè)務，占到了全市餐飲單位的4成左右，甚至有的餐飲店的收入主要依靠網(wǎng)絡外賣來支撐。為網(wǎng)絡供餐提供服務的交易平臺有百度外賣、美團、餓了么等幾家。

“入網(wǎng)企業(yè)數(shù)量多，大型餐飲單位少;供餐企業(yè)多，送餐人員少;菜品品種多，高質(zhì)量精品少�！碧�原市食品藥品監(jiān)督管理局餐飲監(jiān)管處處長景佩星用“三多三少”向記者形容太原市網(wǎng)絡供餐的現(xiàn)狀。景佩星坦言，太原市網(wǎng)絡供餐市場目前主要存在以下問題：入網(wǎng)企業(yè)較多，食品制作風險控制不到位，送餐過程不規(guī)范，主體責任不明確，監(jiān)管難度較大。

“食品安全風險隱患主要集中在小餐飲單位�！本芭逍潜硎�，部分小餐飲單位廚房面積小，環(huán)境衛(wèi)生臟亂，原料采購和制作過程均不規(guī)范。有的暗藏于居民樓內(nèi)，一人一灶一臺電腦完成全部過程。

網(wǎng)絡供餐單位問題不少，送餐過程也不容樂觀：一方面是送餐設施不符合食品安全標準，或者清洗消毒不到位，容易污染食品，或者包裝不嚴密，食物互相混合。另一方面則是送餐距離及送餐時間也會影響食品品質(zhì)。如若送餐不及時，食品擱置時間太長，則容易變質(zhì)變味等。不少消費者在網(wǎng)上評價，訂購的菜品變冷發(fā)硬口感差，包裝也很不到位。

還須做足“線下”功夫

目前，打開外賣平臺客戶端，在商家界面，都詳細地列出商家的地址、商家資質(zhì)信息等。這些基本的商家信息，讓消費者對餐飲提供者有了基本的判斷與認識。在此基礎上，消費者可以根據(jù)已有的消費服務評價，自行選擇商家進行下單。

然而，對外賣平臺上商家信息的真假，消費者仍心存疑慮。央視“3?15”晚會曾曝光的網(wǎng)絡供餐不堪入目的畫面讓人至今記憶猶新。手機頁面顯示光鮮整潔的用餐環(huán)境與色澤鮮艷的菜品，實則出自昏暗狹窄的小作坊與臟亂不堪的制作環(huán)境。商家隨意盜用幾張正規(guī)餐飲店照片，或者經(jīng)營資質(zhì)，便可以堂而皇之地在外賣平臺銷售。

劉娟在太原市南內(nèi)環(huán)街一家科技公司上班，由于工作較忙，中午經(jīng)常會通過網(wǎng)絡平臺叫份外賣。自從央視曝光網(wǎng)絡餐飲問題之后，她便很少再叫外賣，寧愿下樓到附近找家干凈衛(wèi)生的小吃店就餐。即便迫不得已叫外賣，她也會選擇從周圍熟悉的餐飲店下單�！懊刻熘形绯燥埻�糾結(jié)的，既想足不出戶吃到美味可口的飯菜，又擔心外賣出自小作坊，質(zhì)量不過關�！眲⒕隉o奈地說。

其實，像劉娟這樣為“午餐叫不叫外賣”糾結(jié)的上班族大有人在。不過，這樣的情形正在逐步改變�！毒W(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》從今年1月1日起開始施行。辦法對入網(wǎng)餐飲服務提供者提出了明確規(guī)定，比如，應該具有實體經(jīng)營門店，并依法取得食品經(jīng)營許可證，不得超范圍經(jīng)營;不得將訂單委托其他食品經(jīng)營者加工制作;網(wǎng)絡銷售的餐飲食品應當與實體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致等。

除了餐飲服務提供者，辦法還對送餐服務第三方平臺提出了要求。比如，平臺要審查食品經(jīng)營許可證、保證信息的真實;應該設置專門的食品安全管理機構，配備專職的食品安全管理人員等。此外，對送餐人員和送餐過程也提出了明確要求，比如容器要定期清洗消毒、避免送餐人員直接接觸食品等。

在網(wǎng)上，網(wǎng)友對這一網(wǎng)絡餐飲新規(guī)普遍充滿期待：“支持新規(guī)，更好地保證消費者放心吃外賣”“宅男宅女的福利，為這條 緊箍咒   點贊”“支持這項政策，期待落到實處”。

實際上，無論是針對網(wǎng)絡餐飲提供者、外賣服務平臺，還是對外賣送餐人員，網(wǎng)絡餐飲新規(guī)均在強調(diào)要做好線下服務�！熬�上平臺固然是市場開拓的利器，但是做好線下服務，提供貨真價實的美味飲食才是網(wǎng)絡餐飲立足發(fā)展的法寶。”太原市桃園路一家餐飲店負責人向記者表示。

餐飲單位戴上“緊箍咒”

相關部門在新規(guī)實施后，將如何加強對餐飲外賣市場的監(jiān)管?對此，景佩星表示，對于網(wǎng)絡供餐規(guī)范管理，太原市食品藥品監(jiān)督管理局從來沒有間斷，特別是2016年10月《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》實施后，太原市進一步加大了監(jiān)督和查處力度。比如，組織各網(wǎng)絡平臺、各餐飲單位自查，征召自愿者開展神秘買家活動，專門“找茬兒”。采取隨機抽查與集中檢查相結(jié)合的辦法，對網(wǎng)絡餐飲服務形成高壓態(tài)勢。針對沒有實體店而進行網(wǎng)絡銷售的行為，景佩星表示，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要進行雙處罰。不僅會對餐飲供應單位處罰，也會對送餐平臺進行處罰。

監(jiān)督之外，更需規(guī)范。管理部門還建立了網(wǎng)絡供餐監(jiān)控平臺。鼓勵各餐飲單位開展明廚亮灶和量化A級活動。達到標準要求的，各平臺給予優(yōu)惠。此外，還對送餐人員進行培訓，要求他們掌握必要的食品安全知識，最大程度杜絕人為因素對食品質(zhì)量的影響。

值得一提的是，就在2017年，管理部門還與百度、美團、餓了么3家主要外賣平臺及2600多家入網(wǎng)餐飲服務單位簽訂了食品安全承諾書，明確和落實送餐平臺及實體經(jīng)營者的相應責任與義務。

“下一步，我們將采取多項機制來引導規(guī)范網(wǎng)絡餐飲服務。”景佩星表示，這些機制包括，試行封簽管理制度，所有食品從離開餐廳起即用一次性封簽進行封口，消費者如發(fā)現(xiàn)封簽破損或沒有封簽可以拒收;引入信用管理機制，落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制;引入資格審查機制，將存在較大安全隱患的餐飲單位拒之于網(wǎng)絡供餐門外等。

所有這些措施，均為網(wǎng)絡餐飲外賣服務戴上了“緊箍咒”。不過，專業(yè)人士同時表示，網(wǎng)絡餐飲要規(guī)范發(fā)展，還需消費者誠信消費。消費者切不可動輒過度維權或惡意索賠，從而影響市場的良性發(fā)展。食品安全永遠在路上，好的規(guī)定辦法，需要網(wǎng)絡餐飲各方依法經(jīng)營，也需要消費者的誠信消費，還需要相關部門加強監(jiān)管，以及社會各界齊心協(xié)力做好監(jiān)督。

來源：山西日報